高质量发展：新时代中国发展的鲜明标识

——学习《习近平谈治国理政》第一至五卷

时间：2026-08-05 来源：《人民日报》（2026年08月05日 第 09 版） 作者：王云松 曹 平 赵渊杰

7月30日召开的中共中央政治局会议指出，要巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果，推动各级领导干部以更加昂扬向上的精气神，不断创造高质量发展新业绩。

高质量发展是新时代中国发展的鲜明标识，也是贯穿《习近平谈治国理政》第一至五卷的重要内容。立足新时代的历史坐标和发展任务，围绕实现什么样的发展、怎样实现发展等重大时代课题，习近平总书记战略性、创造性提出高质量发展，并系统阐述其内涵要义、原则遵循、实践路径、领导力量等，在历史的关键节点领航定向，指引新时代中国发展打开新的天地、迈上更高台阶。高质量发展丰富和发展了马克思主义政治经济学，标志着我们在发展方式上探索出一条规模与质量并重、公平与效率统一的现代化新路径。深入学习第一至五卷，系统把握高质量发展的思想脉络、理论品格与实践伟力，有助于不断增强以高质量发展全面推进中国式现代化的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

系统把握习近平总书记关于高质量发展的重要论述的理论演进脉络

习近平总书记关于高质量发展的重要论述，是在新时代推进和拓展中国式现代化的过程中逐步形成、丰富发展的科学理论体系，充分彰显了中国共产党人深刻洞察发展大势、科学把握内外环境变化，顺应社会主要矛盾转化、立足发展阶段跃迁推进理论创新的历史主动。

高质量发展正式提出前的积淀与孕育。进入新时代，我国发展总体向好，同时面临着粗放型发展方式难以为继、单纯追求总量扩张无法满足民生需求、全球经济深度调整导致外部环境不确定性上升等新变化。在第一卷“促进经济持续健康发展”专题中，习近平总书记指出：“增强经济增长的内生活力和动力，增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长。”这打破了片面追求经济增速的发展路径依赖，对把经济发展转到更加注重质量效益的轨道上来具有重大指导意义。

经济发展新常态是高质量发展提出的重要背景。在第二卷《经济工作要适应经济发展新常态》中，习近平总书记指出：“去年，中央作出一个判断，即我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期‘三期叠加’阶段。今年年中，在中央政治局会议上，我对‘三期叠加’进一步作了分析，强调经济工作要适应经济发展新常态。”从“三期叠加”到经济发展新常态，是习近平总书记立足客观实际研判发展态势作出的重大判断。经济发展新常态是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演进的必经过程。经济发展新常态的提出，揭示了提升发展质量的必然性，也为发展理念转变作了理论上的重要铺垫。

新发展理念将发展方式转型的现实要求上升为指导发展的基本原则，为高质量发展的正式提出作出充分理论准备。习近平总书记提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念并作出深刻阐述，集中体现在第二卷“坚定不移贯彻新发展理念”专题中。在第四卷《深入贯彻新发展理念》中，习近平总书记从十三个方面总结党的十八大以来我们党对经济社会发展提出的重大理论和理念，强调“其中新发展理念是最重要、最主要的”。作为系统的理论体系，五大发展理念回答了发展的目的、动力、方式、路径等一系列重大问题，各有侧重又相互贯通、相互促进。新发展理念为高质量发展的正式提出提供了理论指导和理念前提。

高质量发展的正式提出与系统构建。当思想积淀成势、实践厚积成实，理论的正式提出便成为水到渠成的必然结果。2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断。第三卷《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》是习近平总书记在2017年12月中央经济工作会议上讲话的一部分，其中明确提出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”并从供给、需求、投入产出、分配、宏观经济循环五个方面阐述高质量发展的内涵，明确高质量发展的要求、工作主线、基本路径、着力点、制度保障等，科学回答了高质量发展是什么、怎么做、谁来做、为谁做等一系列理论和实践问题。至此，高质量发展成为一个逻辑严密、内涵科学的理论体系，成为习近平经济思想的重要原创性概念、标识性成果。

高质量发展提出后，成为我国经济社会发展的鲜明主题。2020年春，习近平总书记在浙江宁波舟山港考察调研时作出判断：“大进大出的环境条件已经变化，必须根据新的形势提出引领发展的新思路。”这个新思路就是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。第四卷《构建新发展格局、重塑新竞争优势》《加快构建新发展格局》集中展现了习近平总书记对构建新发展格局的时代必然性、最本质特征、重要着力点的深刻思考。习近平总书记指出：“构建新发展格局是适应我国发展新阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择。”构建新发展格局，进一步增强了高质量发展的韧性和活力。

高质量发展的丰富拓展与进一步深化。当新时代迈入第二个十年，我们已顺利实现第一个百年奋斗目标，全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的艰巨任务，更加清晰、更为紧迫地摆在党和人民面前，这对高质量发展提出了更高要求。第五卷首篇是2022年10月习近平总书记在党的二十大上所作的报告，习近平总书记在报告中指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，把实现高质量发展作为中国式现代化的本质要求之一。2023年12月，中央经济工作会议进一步提出：“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”。从首要任务、本质要求到新时代的硬道理，高质量发展在社会主义现代化建设大局中的战略地位进一步明确，体现了我们党与时俱进推进理论创新的高度自信与自觉。

高质量发展需要新的生产力理论来指导。习近平总书记提出新质生产力，回应了生产力理论创新的迫切需要。在第五卷“因地制宜发展新质生产力，实现高质量发展”专题中，习近平总书记系统阐述新质生产力的内涵、特点、意义和发展路径，指出：“一定要因地制宜，各有千秋。”新质生产力代表先进生产力演进方向，其提出表明高质量发展动力理论进一步深化与突破，为高质量发展开辟广阔空间。

习近平总书记指出：“高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。”在从宏观上建构理论“大厦”的同时，习近平总书记也从地区、领域、行业等层面提出高质量发展的具体要求。在地区层面，要求走出适合本地区实际的高质量发展之路。在领域层面，提出坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容；一体抓好高质量建设和高效能治理；推动高质量发展，文化是重要支点；以高品质生态环境支撑高质量发展；统筹高质量发展和高水平安全；等等。在行业层面，要求扎实推进先进制造业高质量发展，推动金融高质量发展，促进高质量充分就业，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来等。这些重要论述使高质量发展理论体系更加丰富立体，对实践形成更加科学有力的指导。

科学把握习近平总书记关于高质量发展的重要论述的鲜明理论品格

高质量发展是动态演进、阶梯式上升的过程。唯有运用科学思想方法观大势、谋全局、抓大事，才能在纷繁复杂的不确定性中持续巩固和扩大发展确定性，牢牢掌握高质量发展主动权。第一至五卷系统呈现了习近平总书记关于高质量发展的重要论述的理论全景图、实践路线图，深刻体现了习近平总书记关于高质量发展的重要论述的鲜明理论品格。

守正创新的理论智慧。习近平总书记关于高质量发展的重要论述，坚持马克思主义政治经济学基本原理、坚持党对经济工作的全面领导、坚持以人民为中心的发展思想，锚定中国特色社会主义发展道路不动摇。同时立足不同阶段我国经济社会发展面临的主要问题、重点任务，持续推动理论创新、实践创新、制度创新。比如，面对改革进入深水区、攻坚期，深层次矛盾和问题逐渐显现，第一卷明确将“人民对美好生活的向往”确立为我们党治国理政的奋斗目标，明确全面深化改革总目标统筹推进各领域改革，以改革的方式解放和发展社会生产力，推动发展成果更多更公平惠及全体人民；第二卷系统阐述新发展理念，将生产力发展的质效要求摆在突出位置，进一步丰富了马克思主义政治经济学关于社会主义经济发展路径的内涵；第三卷明确提出“推动经济高质量发展”，部署深化供给侧结构性改革，着力优化生产关系以适配不断升级的生产力发展需求；第四卷提出构建新发展格局，丰富和发展了马克思主义关于社会再生产理论；第五卷提出“因地制宜发展新质生产力，实现高质量发展”，体现了生产力质态跃升与生产关系动态适配的辩证统一，实现了对马克思主义生产力理论的创新性发展。这一系列重要理论创新，把马克思主义政治经济学基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，成功开辟了马克思主义政治经济学中国化时代化新境界。

人民至上的价值旨归。发展，是事物合乎历史前进方向的前进上升运动。人民群众作为推动历史发展的主体，是社会变革的决定性力量。高质量发展就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。通读第一至五卷可以深切体会到，在新时代高质量发展中，人民至上从不是抽象的口号，而是贯穿每一个发展战略、每一项顶层设计的价值主线，深刻回答了发展为了谁、依靠谁，让谁受益、由谁评价的重要问题，从根本上超越了西方以资本为中心、资本异化人的发展逻辑。从第一卷中“得民心者得天下，失民心者失天下”的深刻警醒，到第二卷把以人民为中心的发展思想融入健康、教育、安全、社会治理等高质量发展全链条；从第三卷把“以人民为中心”的理念进一步转化为可感知、可践行的行动遵循，到第四卷中以巩固脱贫攻坚成果推进乡村全面振兴补齐民生短板，以生态治理、公共卫生体系建设夯实长远发展根基，再到第五卷聚焦“落实以人民为中心的发展思想，不断提高人民生活品质”……从理念到实践，从系统部署到精准破局，五卷著作串联起的不仅是新时代高质量发展的实践论，更彰显了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的价值论。

知行合一的实践导向。高质量发展具有鲜明的实践品格，内含知行合一的发展哲学。这种知行合一的实践品格，一方面，体现为以“知”定向，在理论清醒中锚定发展航向。例如，第一卷《加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变》等，以对经济发展规律的深刻把握，通过创新驱动、能源革命等具体部署，为摆脱粗放发展惯性擘画前进方向、指明实践路径。另一方面，体现为以“行”践知，在攻坚克难中彰显真理力量。推进高质量发展的一个鲜明特质，在于从不回避问题，始终以解决重大现实问题为实践指向，在化解矛盾中把理论认知转化为改造客观世界的强大力量。例如，第五卷针对关键核心技术受制于人、区域城乡发展不平衡、生态环境约束趋紧等一系列重大现实问题，以鲜明的问题导向在实践中指新路、破藩篱，从加强基础研究，实现高水平科技自立自强，到推进乡村全面振兴、缩小发展差距的扎实举措，再到统筹发展和安全、推动经济社会发展全面绿色转型的实践探索……正是在破解具体问题、化解现实矛盾中，新发展理念不断转化为改造客观世界的强大物质力量，高质量发展蓝图不断在实践检验中迸发强大真理力量。

系统辩证的科学思维。高质量发展是涵盖发展方向、发展道路、发展阶段、发展理念、发展格局、发展质量、发展机制、发展安全等的系统性工程，体现发展目的与手段的辩证统一。习近平总书记关于高质量发展的重要论述，运用辩证思维，在对立统一中把握发展规律。例如，在第五卷《经济工作必须统筹好几对重要关系》中，强调必须统筹好有效市场和有为政府的关系、总供给和总需求的关系、培育新动能和更新旧动能的关系、做优增量和盘活存量的关系、提升质量和做大总量的关系。这就体现了两点论与重点论的辩证统一。坚持系统思维，以全局视野谋划整体性发展。立足新发展阶段，把贯彻新发展理念、构建新发展格局作为相互支撑的有机整体，在各领域协同联动中推动实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全的有机统一，使高质量发展成为涵盖经济社会全领域、贯通当前与长远的系统性变革。善用历史思维，从历史纵深中洞察发展大势。例如，在第三卷《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》中，基于上世纪60年代以来全球中等收入经济体向高收入经济体跃升的经验教训，作出“经济发展是一个螺旋式上升的过程，上升不是线性的，量积累到一定阶段，必须转向质的提升，我国经济发展也要遵循这一规律”的重大论断，深刻阐明了我国经济转向高质量发展的历史必然性。

胸怀天下的人类情怀。高质量发展不是闭门求进，而是以为人类谋进步、为世界谋大同的宏阔视野，坚持在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好造福世界。在第五卷《建设开放包容、互联互通、共同发展的世界》中，习近平总书记指出：“我们追求的不是中国独善其身的现代化，而是期待同广大发展中国家在内的各国一道，共同实现现代化。”从高质量共建“一带一路”拓展国际合作空间，到以高水平对外开放同世界共享发展机遇，再到推动“大金砖合作”高质量发展，习近平总书记关于高质量发展的重要论述，将胸怀天下的大国担当内嵌到高质量发展的理论和实践中，体现了将自身发展置于人类文明进步的宏大坐标系，主动回答时代之问、引领历史潮流的高度自觉，诠释了全新的全球发展观、人类文明观，为世界注入了更多确定性、稳定性。

习近平总书记关于高质量发展的重要论述彰显磅礴实践伟力

思想伟力领航发展方向，理论之光照耀奋进征程。新时代以来，我国高质量发展取得显著成就，经济总量连跨重大台阶，发展的活力更充沛、动力更强劲、结构更优化、底气更充足、韧性更强大，全面建设社会主义现代化国家的物质技术基础更加坚实。

创新驱动发展效果日益显现。我国经济体量巨大，能否解决好发展动力问题，事关高质量发展全局和成效。在第二卷《深入理解新发展理念》中，习近平总书记指出：“协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展都有利于增强发展动力，但核心在创新。”我们党把创新摆在国家全局的核心位置，着力实现发展动力转换、发展优势重塑。我国跻身全球最具创新力的十个经济体之列。“嫦娥”探月、“北斗”组网、长征十号乙运载火箭实现全球首次海上网系回收、华为发布半导体领域“韬定律”、全国产超级计算机“灵晟”登顶全球超算榜单……一批重大创新成果涌现，高水平科技自立自强取得突破。今年上半年，高技术制造业增加值增长13.3%，快于全部规模以上工业增加值7.9个百分点，新动能成为支撑高质量发展的核心引擎。创新引领发展的第一动力作用日益显现。

发展不平衡难题逐步破解。推动高质量发展，必须破解发展不平衡难题。在第三卷《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》中，习近平总书记强调：“不平衡是普遍的，要在发展中促进相对平衡。”从京津冀协同发展疏解非首都功能，到长三角一体化制度创新持续突破，再到粤港澳大湾区加快建设国际一流湾区……一系列重大区域战略落地见效，我国逐步构建起主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。我们打赢脱贫攻坚战，推进乡村全面振兴。乡村特色产业蓬勃发展，农民在家门口实现致富增收；乡村基础设施不断提档升级；农民进城和技术下乡“双向奔赴”，城乡要素双向流动更加顺畅。通过推动协调发展补齐发展短板，发展的潜力和后劲被充分激发。

绿色低碳转型取得亮眼成绩。绿色是高质量发展的鲜明底色。在第四卷《努力建设人与自然和谐共生的现代化》中，习近平总书记指出：“建立健全绿色低碳循环发展经济体系、促进经济社会发展全面绿色转型是解决我国生态环境问题的基础之策。”我国建成了全球最大的可再生能源体系，构建了全球最完整的新能源产业链。新能源汽车、光伏等绿色产业形成全球竞争优势，带动全球绿色低碳产业发展。在“共抓大保护，不搞大开发”科学指引下，十年间，长江经济带优良水质比例已从67%提升至96.5%，地区生产总值翻了一番多，生态环境保护与经济发展真正实现了齐头并进。绿水青山就是金山银山的理念深入人心、成为实景。

对外开放水平和发展内外联动性显著提升。高质量发展必须在更高水平对外开放的条件下才能实现。在第四卷《构建新发展格局、重塑新竞争优势》中，习近平总书记强调：“要科学认识国内大循环和国内国际双循环的关系，主动作为、善于作为，建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。”从2013年上海自贸试验区揭牌，到2026年内蒙古自贸试验区落地，23个自贸试验区雁阵齐飞，海南自由贸易港封关运作，一大批制度创新成果在全国推广。一批内陆沿边地区从开放末梢变为开放前沿，国内国际两个市场、两种资源联动效应持续放大。今年上半年，我国货物贸易进出口25.47万亿元，同比增长16.9%，稳居全球货物贸易第一大国地位。实践充分证明，高水平对外开放为中国式现代化拓展发展空间。

人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。高质量发展的出发点和落脚点是人，人民幸福安康是高质量发展的根本目的。在第五卷《中国式现代化，民生为大》中，习近平总书记指出：“在推进高质量发展中推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。”在做大“蛋糕”的同时，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，努力把“蛋糕”切好分好。建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系。育儿补贴发放、养老保险全国统筹稳步落地……群众的忧心事、烦心事一件件解决，高质量发展之路在全体人民的共建共享中越走越坚实、越走越宽广。

推动高质量发展再上新台阶

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。习近平总书记强调，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长，必须坚定不移深化改革开放、深入转变发展方式，必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点。这为推动高质量发展再上新台阶提供了根本遵循。

完整、准确、全面贯彻新发展理念。发展理念具有战略性、纲领性、引领性，是发展思路、方向、着力点的集中体现。推动高质量发展再上新台阶，必须坚持创新发展，进一步健全新型举国体制，优化配置创新资源，加快高水平科技自立自强；必须坚持协调发展，持续深入推进区域协调发展战略、乡村振兴战略，着力优化区域经济布局；必须坚持绿色发展，持续推动产业结构能源结构调整，走出一条生态优先、绿色低碳的发展新路径；必须坚持开放发展，依托高水平对外开放新格局，稳步扩大制度型开放；必须坚持共享发展，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

更好统筹质的有效提升和量的合理增长。经济社会发展是量变积累到质变飞跃的过程。推动高质量发展，决不能再走过去“摊大饼”式的规模扩张老路，同时必须重视合理的经济增速对稳定就业、保障民生、化解各类风险的重要作用。一方面，把“质的有效提升”摆在更加突出的位置，加快构建现代化产业体系，提高产品和服务质量，增强产业链供应链的竞争力和安全性；另一方面，在提高发展质量效益基础上努力长期实现“量的合理增长”，通过打好扩大有效投资、释放居民消费活力、塑造吸引外资新优势等“政策组合拳”，为经济社会持续健康发展夯实基础。

坚定不移深化改革开放、深入转变发展方式。“十五五”时期推动高质量发展，必须着力化解各类结构性矛盾，不断破除制约高质量发展的体制机制藩篱，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，让各类经营主体的活力竞相迸发。稳步扩大自主开放，在国内国际双循环的相互促进中拓展高质量发展的跃升拓维空间。进一步推动经济发展从主要依靠低成本资源和要素投入驱动，转向主要依靠创新驱动、效率提升驱动的内涵型增长。

以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点。必须坚持发展为了人民，始终将人民的利益置于首位，以人民群众对美好生活的需求为导向牵引推进高质量发展。坚持发展依靠人民，尊重人民群众的主体地位，充分调动人民的积极性、主动性和创造性，鼓励人民通过共同奋斗创造美好生活。坚持发展成果由人民共享，把民生福祉改善作为衡量高质量发展成效的核心标尺，着力解决好人民群众急难愁盼问题，让全体人民在高质量发展进程中感受到实实在在的获得感、幸福感、安全感，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

责任编辑：李明娥

执行编辑：崔兴红