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减负,持之以恒在路上

作者:吴江海来源:安徽日报时间:2019-12-31 09:14:41 浏览量:

2019年,是“基层减负年”,年末“收官”,基层减负是否会“收官”不“收场”,成为社会各界关注的热点。

天下之事,以实则治。实施“基层减负年”以来,各地大刀阔斧“做减法”,严格落实“硬杠杠”,精心打出“组合拳”,推动一批针对性强的实招硬招在基层落地生根,为基层干部“解压”“松绑”不少。

但是,也应清醒认识到,文山会海、过度“留痕”、过多督查检查等问题依然存在,基层减负是一项系统工程,也是一场持久战,不可能毕其功于一役,还需建立长效机制,坚持不懈抓细抓实。

基层减负重在源头治理。基层减负难根子是形式主义、官僚主义,突出表现在“一级一级开会、一级一级发文、一级一级检查”的思维惯势和路径依赖。因此,基层减负应从深化改革入手,强化主体责任,厘清工作职责,完善权力清单,理顺条块关系,打破多头管理,解决“多头领导”的体制弊端,该是基层做的事由基层做,该是上级部门做的事由上级部门做,防止“事下人不下,责下权不下”,把一些本该由部门承担的任务转嫁到基层。从改进作风入手,把基层减负作为整治形式主义、官僚主义的突破口,把对上负责与对下负责统一起来,切实把基层放在心上、把责任扛在肩上,把领导变指导、把督导变辅导,严格会议审批程序,严格执行文件审签备案制度,少开会、开短会,慎发文、发管用的文,督查检查考核“少而精”“深而实”,让各级干部真正从繁杂的事务中脱身,回归真抓实干、服务群众的本职。

基层减负重在靶向发力。随着改革深化、发展转型、从严治党等压力不断增加,一些部门将压力“层层甩锅”,基层单位“一套班子,N个牌子”“一岗多责”等情况增多,乡镇一级更是忙于开会和应付检查。基层减负应从突出问题入手,围绕基层会议多、检查多、考核多、问责多等堵点痛点,加强计划管理,树立结果导向,重拳整治文山会海、督查考核过多、过度留痕等顽症,坚决遏制“一票否决”“责任状”满天飞,持之以恒抓好作风建设,从根本上深挖自身作风积弊,推动全面从严治党向基层延伸,形成一级看一级的示范效应。从评价机制入手,坚持自上而下高位推动和自下而上“反弹琵琶”相结合,健全基层评价机制,多听基层干部声音,及时回应基层关切,充分发挥基层主观能动性,减什么、怎样减应尊重基层意见,把减负主导权给基层,把减负全过程和各环节置于基层监督之下,进一步激发基层干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

基层减负重在持之以恒。近年来,基层负担重虽经多次治理,但时常“按下葫芦浮起瓢”,陷入“治理、反弹,再治理、再反弹”的怪圈。因此,基层减负应整治的不仅仅是形式主义、官僚主义,还要改变不合理的规定和流程,以及长期形成的思维和工作惯性。树立打持久战思想,用辩证思维和长远眼光,客观看待基层减负中未触及、仍存在的问题,充分认识“治病去根”的复杂性、艰巨性和长期性,也要客观认识问题困难的可矫正性、治标治本的可操作性,发扬“讲认真”精神抓整改,增进“钉钉子”耐心抓落实,奔着问题去,盯着问题改,坚持不懈、久久为功。营造干事创业的宽松环境,健全激励关怀基层干部机制,让基层单位和基层干部减轻负担和压力、减出时间和干劲,精力不为形式所牵绊,热忱不为作秀所消磨,把减负的获得感转化为基层干部守土尽责的使命感,从而回归主责主业,更好地为民谋利、为民办事、为民解忧。