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探索网络意识形态的有效治理方式

作者:来源:时间:2014-08-13 00:00:00 浏览量:

随着网络信息技术的迅猛发展和网民数量的迅速增长,网络意识形态问题已经成为一个社会焦点。习近平同志在2013年8月全国宣传思想工作会议上强调:要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步强调:“坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针,加大依法管理网络的力度,加快完善互联网管理领导体制,确保国家网络和信息安全。”这一指示体现了中央对网络意识形态和网络安全的高度重视,也要求我们必须根据新形势,按照利用、发展、依法管理的总方针探索网络意识形态的有效治理方式。

治理是为了更好地倾听民意

国家对互联网的基本政策是发展好、利用好、管理好。2013年9月30日,中共中央政治局同志到中关村现场学习,听取了知名互联网公司负责人的讲解,这突出表明党中央对互联网发展的高度重视。利用是关键。无论是全面建成小康社会,还是实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴,都离不开信息化的推动和支持,都要在经济、社会、科技、国防、教育、文化、法律等方面积极加以运用。要充分利用好互联网平台和网络信息技术,使之成为汇聚正能量的广阔舞台,使之成为实现中国梦的有效支撑。管理好是途径。既要积极推进信息网络基础设施方面的建设,又要大力加强信息网络管理方面的建设。当下网络意识形态的治理,属于管理好的范畴。管理好与发展好、利用好是相辅相成的。抓管理不能与发展好、利用好相背离、相对立;抓管理是为了更好地发展、更好地利用。总之,要把科学发展、积极利用、依法管理有机统一起来。

网络意识形态的治理,在深层次涉及两个本质性的问题,即如何对待互联网、如何对待网民。互联网作为信息化的主要表现形式,是一种新的改变社会的技术。如何对待互联网,实际上是如何对待新技术。科学技术是革命的进步的力量,是第一生产力,是政治、经济、文化和社会发展的推动力量,这是马克思主义的基本观点。网民是群众中的一个特殊群体,如何对待数量日益增加的网民,本质上是党的群众路线如何适应新时期新形势发展需要的问题。当前,互联网已经成为党和政府联系群众的重要纽带、服务群众的重要平台。重视网络民意,是对网民的尊重,归根结底是尊重人民主体地位。

治理应当体现依法治国的方略

近年来,在充分认识依法保障和促进信息网络健康发展重要性的基础上,我国不断加强和完善针对信息网络的立法、执法和司法工作。仅立法方面,就制定了《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》、《互联网信息服务管理办法》、《互联网电子公告服务管理规定》、《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》、《互联网出版管理暂行规定》、《互联网文化管理暂行规定》等一系列法规政策。当然,法规的制定有一定的滞后性,相关法规不可能很健全,完全的依法依规治理还不是一件很容易的事情。即使如此,我们仍然应该坚守依法治理的方针不动摇。

网络意识形态的治理还应该不懈倡导行业自律和个人自律,2002年《中国互联网行业自律公约》就是这方面的典范。就个人来说,网民尤其是网络名人要带头遵守法律法规、拥护社会主义制度、维护国家核心利益、维护公民合法权益、维护社会公共秩序、弘扬社会主义道德风尚、确保信息真实性。

互联网的治理需要培养专业管理人才。信息网络管理是一个崭新的领域,需要一大批政治素质高、业务能力强、具有信息网络知识、法律知识和管理能力的复合型人才。要加快网络人才建设,形成与网络发展相适应的管理队伍、舆论引导队伍、技术研发队伍。党员干部尤其是各级领导干部,要密切关注信息网络发展的新动向、研究新技术,紧抓网络知识学习,善于利用网络开展工作,提高对网络的领导水平和驾驭能力。

总之,要坚持依法管理、科学管理、有效管理,综合运用法律、行政、经济、技术、思想教育、行业自律等手段,加快形成依法监管、行业自律、社会监督、规范有序的互联网信息传播秩序。

治理要把握网络的特性

互联网对社会关系、社会结构的深刻影响,增加了意识形态工作的难度。互联网是一个新的特殊的领域,网络意识形态既有一般意识形态工作的共性,又有互联网特殊的个性,不能照搬照抄以往意识形态工作的一般做法。对于网络意识形态工作,传统的工作方法一部分能够移植过来,另一部分则需要进行转变,还有一部分则需要放弃。这样做的目的只有一个,就是提升管理网络的本领,将网络治理好。

主流意识形态的各项工作,都必须适应信息网络化的特点。要把握好网上舆论引导的时、度、效,真正从讲求实效出发,研究问题、研究对象、研究策略,改进网上舆论引导。一是占领阵地。宣传部门应把宣传力量、管理力量向网上延伸,推动党报党刊、通讯社、电台电视台等在巩固发展传统业务基础上,加快数字化、网络化、移动化转型步伐。二是敢于发声。在原则问题上,主流媒体要发出自己的声音,加强对网上各种思潮、模糊认识和社会情绪的引导和疏导,对网上社会热点问题的阐释和引导,对突发事件的网上引导。三是直面问题。电子政务建设应加强政府信息公开与新闻发布相协调的工作机制,通过政务微博等及时准确发布信息,抢占时机、道义、表达的制高点,快速提供政务信息,快速了解社情民意,快速解答群众关心的热点、难点、疑点问题,特别是社会问题和民生问题。

网络意识形态的各项工作,都必须认清网络舆情的特殊性,增强工作的针对性。互联网言论与传统媒体言论相比容易走极端和偏激,网络的辐射效应也很明显。正所谓“好事不出门,恶事行千里”,负面消息在网上更容易传播,更容易吸引眼球。近年来,一些网站为商业利益,一些个人为博取关注,总是专注各种负面新闻和批评声音。相反,理性、温和、正面的声音,常常遭到网络的冷落和排斥。这一点上,我们必须清楚认识到:网民虽多,但绝大部分网民并不发表见解,只是被动接受网络信息,是“沉默的大多数”;经常发声、尤其是发出激烈声音的,只是极少数人。网络意识形态的治理,一是要透过现象看本质,用事实纠正这种偏激;二是要坚定立场,不要被少数人牵着鼻子走;三是要关注、关怀“沉默的大多数”,了解他们真实的思想状况和心理状态;四要发挥组织优势,鼓励和动员正能量的发声,更好地表达真实的民意,汇聚正能量。

网络意识形态工作,对网络意见领袖应予以特殊的关注。网络意见领袖人数虽少、但影响力强,不仅影响网民讨论的话题,而且影响网民讨论这个话题的方式。应该看到,网络意见领袖既不是自封的,也是不能强加的,而是在网络环境下自然产生的。做好对网络意见领袖的工作,一是积极引导既有的网络舆论领袖。对他们的积极建言,予以鼓励;对他们的偏激言论,予以约束;对他们的违法言论,依法惩戒,引导他们自觉维护国家利益,带头遵守法律和道德规范,带头维护公民个人合法权益。二是积极培育网络舆论领袖。主管意识形态的官员、研究意识形态的专家,应多研究如何深入网络,如何培育和引导网络意见领袖,应鼓励更多的专家主动进入网络舆论阵地,发出权威声音,掌握话语权,维护主流意识,从而巩固主流意识形态的主体地位,增强其影响力和作用力。

网络意识形态工作,应努力建设为民、文明、诚信、法治、安全、创新的网络空间。建设为民的网络空间,就是通过互联网听民意、集民智、惠民生、暖民心;建设文明的网络空间,就是倡导文明风尚,弘扬社会主义先进文化,充分展示真善美;建设诚信的网络空间,就是大力弘扬诚信美德,强化“以守信为荣、以失信为耻”的价值导向,建立并完善网络空间的诚信体系;建设法治的网络空间,就是完善网络法律法规,坚决打击网络犯罪,营造风清气正、安全有序的网络环境;建设安全的网络空间,就是加强技术攻关,完善安全防护机制,维护数据安全、技术安全、应用安全、渠道安全等信息安全的主要构件;建设创新的网络空间,就是坚持理念创新,加强手段创新和制度创新,着力建设充满活力、富于创新的网络空间。

(中国人民大学马克思主义学院教授陶文昭,《前线》2014年2月19日)