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用好制度选准用好干部

作者:来源:求是理论网时间:2014-07-24 00:00:00 浏览量:

最新版《党政领导干部选拔任用工作条例》已经出台,可以说它是新时期做好干部选拔任用工作的基本遵循,是干部工作制度建设的基本依据。与2002年出台的《条例》相比,新《条例》在保持框架内容相对稳定的基础上,适应当前形势,做出了较多重要调整,为更好更准地选好干部做出了具有时代性、创新性地

指向。

既坚持一脉传承,又突出与时俱进。随着时代的发展,干部工作形势任务和干部队伍状况发生了很大变化,新条例为适应当前工作需要加入了许多新思想和新内容,最重要的一点就是对于基本原则和精神理念的继承发展。新条例既坚持了党管人才、德才兼备、群众公认、公开竞争择优等基本原则,又与时俱进地增加了“以德为先”的选人原则,提出了“裸官不得提拔”、“被问责干部两年内不得提拔”等规定,“十个严禁”、“四个不得”、“五个一律”等等突出了时代性的要求,明确指出了当前形势下选人用人的必须遵循的重要法则。优良传统和基本精神要坚定不移地继承好,新要求新思路更要准确理解、严格遵循、有效运用,推进选拔任用干部沿着正确的轨道有序进行。

既注重树立导向,又兼顾有效易行。做好干部选任工作,归根结底是要解决“选什么样的干部”和“怎么选干部”这两个关键问题。“选什么样的干部”说的就是用人导向。“事业兴衰,唯在用人;用人之要,重在导向”。新《条例》鲜明地将中央提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准作为遵循,从选拔任用党政领导干部的基本条件和资格方面,做出了明晰地回答,为干部选拔任用工作指明了方向,也为广大干部明确了个人努力的目标。“干部怎么选”注重了有效易行,明确提出“干部动议”环节,在程序上加以规范,明确了党组织的重要职能;改进民主推荐,在完善民主推荐参加人员范围的基础上,提出个别提拔任职时,在程序上可以先进行个别谈话推荐,根据谈话情况,经党委(党组)或者组织(人事)部门研究,提出初步名单,再进行会议推荐;考察对象的确定上明确规定群众公认度不高的不能列为考察对象,对群众公认度不高、近三年年度考核结果中有被确定为基本称职以下等次、有跑官拉票行为、配偶已移居国外或者子女均已移居国外、受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用等几种情况的干部实行一票否决,在操作上更为具体易行,民主推荐就不再成为确定考察对象唯一参考。

既明确把关权力,又强化责任追究。严密的权力制约和监督机制,是权力有序运行的关键和保障。新条例一大亮点就是明确了党组织的主体地位和主导作用,在“动议”、考察、竞争上岗等工作中规范了党组织审批把关“权力”,同时强化了党组织在推荐、考察、识别、使用干部中的“责任”。同时,落实了群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权,强化选人用人的责任追究,明确规定:凡出现用人失察失误造成严重后果的,本地区本部门用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力等几种类型,应当根据具体情况,追究党委(党组)主要领导成员、有关领导成员、组织(人事)部门和纪检监察机关有关领导成员以及其他直接责任人的责任。这在一定层面上能有效杜绝选人用人上搞“私相授受”以及“少数人说了算”等不正之风,使“权”与“责”相辅相成、相互制约、相互作用。

既强调从严选拔,又体现真心关爱。为政之要,首在用人。纵观整个条例,无论从干部选任的标准、原则到选任的条件、程序,无论从考察“高压线”的设置再到责任追究的各项规定,特别是对于年轻干部的培养选拔上,强调要严格标准程序,体现了中央在全面把牢干部选任关上的坚定决心和从严选拔干部的严肃态度。关系关爱干部最明显地体现在基层干部的培养选拔上,“多些理解支持,多些关心帮助”需要的不仅仅是理念呼唤的“口号”,更需要的是制度机制的重要保障。新《条例》明确提出了树立注重基层的导向,破格提拔的三大条件、三种情形,干部交流的有关规定,以及将民主推荐结果由“重要依据”改为“重要参考”等,确保营造一个干部健康成长的良好制度环境,充分体现了中央真心关爱干部的一贯原则。只有从严选拔、真心关爱,才能从根本上防止干部“带病提拔”、“带病上岗”问题的发生,这不仅是对党的事业高度负责的应有态度,也是对干部本人负责的关心爱护。